Wydziały urzędów wojewódzkich w Polsce, które zajmują się sprawami legalizacji pobytu cudzoziemców nigdy nie miały więcej pracy niż w chwili, kiedy to piszę, w połowie roku 2023.
Oprócz coraz większego napływu cudzoziemców przyjeżdżających do pracy w Polsce, ilość składanych wniosków ogromnie zwiększyła się po rosyjskiej inwazji na Ukrainę mimo wprowadzenia specjalnych przepisów ulegalniających pobyt osób uciekających z Ukrainy przed wojną. Kiedy przepisy te dopuściły możliwość składania wniosków o pobyt czasowy i pracę oraz o pobyt czasowy w celu prowadzenia działalności gospodarczej, ilość składanych wniosków ponownie poszła w górę.
Dodatkowo, ze względu na liczne zapowiedzi zniesienia wkrótce przepisów specustawy COVID-19, mnóstwo cudzoziemców, których legalny pobyt został przedłużony przepisami tej specustawy, ruszyło składać wnioski o wydanie nowych zezwoleń na pobyt. To osoby, którym od wprowadzenia specustawy w marcu 2020 (a nawet wcześniej, w czasie obowiązywania obostrzeń dotyczących podróży międzynarodowych) skończyła się ważność pobytu na podstawie wiz lub zezwoleń. Mamy więc w urzędach nie tylko sprawy aktualne, ale także te, które w zwykłych warunkach byłyby rozpatrywane w przeciągu ponad trzech lat.
Nic dziwnego, że procedury dotyczące rozpatrywania wniosków zostały dostosowane tak, żeby jak najmniej pracy leżało po stronie urzędów wojewódzkich. Jednocześnie jednak sprawia to, że cudzoziemcy mają teraz dużo mniejszą możliwość kontaktu z urzędami i zadawania pytań dotyczących procedur, a co za tym idzie dużo trudniej im składać wnioski kompletne i wystarczające do wydania decyzji pozytywnej. Stąd też może wynikać liczba decyzji odmawiających wydania zezwolenia na pobyt.
Jednak negatywna decyzja to nie koniec, a cudzoziemiec który złożył wniosek może się od niej odwołać w terminie określonym przepisami. Wiele osób ma problem zarówno z formą, jak i treścią takiego odwołania, stąd też potrzeba napisania dzisiejszego tekstu. Jak więc wygląda sam proces, jak napisać odwołanie od decyzji o odmowie wydania zezwolenia na pobyt czasowy?
Przede wszystkim liczy się czas. W decyzji umieszczona jest informacja ile dni ma wnioskujący na wniesienie odwołania od decyzji. Ważne są tu dwie rzeczy:
-
Czas liczy się od dnia następnego po odbiorze decyzji. Jeżeli na przykład decyzja została odebrana w środę, 14 dnia miesiąca, dni liczymy od czwartku, 15 dnia miesiąca. Musisz koniecznie wiedzieć kiedy odebrałeś list — zapisz tę datę na kopercie, zanotuj w komórce albo nawet na samej decyzji.
-
Dni liczymy włącznie z weekendami i innymi dniami kiedy urząd jest nieczynny. Jeżeli więc decyzja odebrana w środę, 14 dnia miesiąca daje nam 14 dni na wniesienie odwołania, liczymy 14 kolejnych dni zaczynając od czwartku (pierwszy dzień) — w takiej sytuacji ostateczny termin złożenia odwołania upływa w środę, 28 dnia miesiąca (14 dzień). Jeżeli termin upływa w weekend, odwołanie złożone w poniedziałek będzie już po terminie i nie zostanie rozpatrzone.
Dodatkowo musisz koniecznie pamiętać, że nawet jeżeli nie odebrałeś wezwania dostarczonego przez listonosza ani nie poszedłeś odebrać go na pocztę (list czeka na poczcie 14 dni od daty otrzymania powiadomienia/awizo), jeżeli list został odesłany z poczty do urzędu, według przepisów został do ciebie dostarczony. Co oznacza, że termin jest w toku, a wnioskujący może o tym nawet nie wiedzieć. Dlatego tak ważne jest powiadomienie urzędu o każdej zmianie miejsca zamieszkania i pilnowanie odbierania pism z poczty.
Jeżeli wiesz już ile masz czasu na działanie, przeanalizuj dokładnie swoją decyzję. Musi ona zawierać uzasadnienie odmowy wydania zezwolenia na pobyt czasowy. Może cytować inne dokumenty, które dostałeś wcześniej z urzędu (na przykład wezwania), odwoływać się do złożonych załączników, danych wskazanych we wniosku lub nawet do twoich wcześniejszych wniosków o zezwolenia składanych w Polsce. Powinieneś mieć wszystkie te dokumenty i porównać je z treścią decyzji.
Jeśli nie znasz dobrze języka polskiego, albo masz problem ze zrozumieniem urzędowych sformułowań, koniecznie poproś o pomoc osobę, która się na tym zna: znajomego, prawnika lub specjalistę od spraw legalizacji pobytu. Pamiętaj, że masz tylko jedną szansę na złożenie odwołania od decyzji i bardzo krótki termin, więc warto zainwestować w to czas i środki. Zrozumienie powodu odmowy wydania zezwolenia jest najważniejsze w całym procesie odwołania.
Potem pozostaje już samo napisanie odwołania. Ważne jest tutaj określenie z jakiego powodu uważasz, że decyzja została podjęta niesłusznie, polecam też odniesienie się do każdego wątku poruszonego w treści decyzji i wytłumaczenie wszystkich wątpliwości. Jeżeli to konieczne, możesz do odwołania dołączyć dodatkowe dokumenty na potwierdzenie swoich argumentów oraz w przypadku zmiany w twojej sytuacji. Pisz jasno i precyzyjnie, w żadnym wypadku nie mijaj się z prawdą. Określ dokładnie jakiego efektu odwołania oczekujesz.
Na koniec złóż odwołanie do właściwego urzędu, koniecznie dotrzymując terminu. Jeżeli wszystko zrobiłeś poprawnie, wystarczy już tylko poczekać na pozytywne rozpatrzenie twojego odwołania.